公元前221年,秦始皇统一中国。秦始皇为了巩固统一,加强中央集权,采取了一系列重要措施。
一、建立中央集权组织
秦始皇规定皇帝是国家的最高统治者,皇帝之下设立三公九卿制的中央政权机构。“三公”是指丞相、太尉和御史大夫,他们分别协助皇帝掌管全国政务、军事和监察工作。丞相被称为“百官之长”。“三公”之下设立“九卿”,具体掌管政府和皇室的各方面的事务。三公九卿对皇帝直接负责,皇帝拥有至高无上的权力,有权对重大事务作最终裁决,突出显示了中央集权的特点。
二、建立地方各级行政机构
秦始皇把全国分为36郡,在郡设立郡守,为一郡的最高行政长官,总管一郡的政务,直接受中央政府管辖。郡下设立县,县的最高行政长官为县令,一县之内设立若干乡,乡里设立亭、里等等。形成了一套严密、系统的地方行政机构。郡县官吏和中央官吏一样,均由皇帝直接任免,皇帝的旨意可以从中央直达地方,从上到下的加强对全国的统治。
三、毁城防、销兵器
秦国兼并六国后,秦始皇为了加强对地方的控制,下令拆毁原各国用于军事目的的城郭等城防设施以及其他一些军事据点和防御工事。他还下令在全国收缴民间武器,把收缴起来的武器集中于咸阳统一进行了销毁,大大地削弱了地方及原贵族的军事实力。
四、统一文字、货币和度量衡
战国时期分裂割据,各国文字、货币、度量衡各异,严重影响了各地经济和文化的交流与发展。秦统一后,下令全国一律使用秦国的小篆,以统一文字;废除了原有各国的货币,把过去商鞅制定的度量衡标准作为统一的制度推广到全国。通过这些措施,实现了文字、货币和度量衡在全国的统一。
五、北伐匈奴,南戍五岭
秦始皇统一全国后,派蒙恬大将率军30万,北伐匈奴,收复了河套地区。将原燕、赵、秦的三国长城连为一体,筑起了一道西起临洮(今甘肃岷县),东至辽东的万里长城。极大的巩固了北方边防和促进其经济的发展。另外,他还出兵征50万讨岭南地区,历时数年,终于征服了越族,统一了岭南广大地区,并设置南海、桂林、象郡。迁徙50万人戍垦五岭,与越族杂居,有力地促进了这一地区的经济、文化的发展,加速了民族间的融合。
六、焚书坑儒
公元前213年,秦始皇在咸阳宫举行盛宴,在宴席上,博士淳于越提出了“师古”、分封子弟的主张。丞相李斯对此加以驳斥,主张禁止儒生以古非今及私学诽谤朝政。秦始皇采取了李斯的主张,下令焚毁《秦记》以外的各国列史记;除博士官外,私人所藏《诗经》、《尚书》等儒家经典以及诸子著作,一律限期交由官府销毁,有敢谈论《诗》、《书》的处死;以古非今的灭族;禁止私学。第二年,卢生、侯生等方士、儒生散布攻击秦始皇言论并潜逃,秦始皇严加查究将460多名方士和儒生坑杀在咸阳,这就是历史上著名的“焚书坑儒”事件。焚书坑儒等一系列措施虽然有利于巩固秦朝的中央集权统治,但毁掉了大量史籍和文献,造成了文化上的重大损失。
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